2024年1月11日，我校副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平教授接受南方網專訪，就橫琴深合區稅收新政發表了相關看法。報導內容如下：
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对话｜澳门城市大学副校长叶桂平：横琴可探索设立离岛免税店
加工增值达到30%的货物进入内地将免征进口关税，往返“一线”的旅客携带“自用、合理数量”物品可免税放行，经“二线”进入内地可获8000元免税额度……近日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）“分线管理”有关的两份财税配套政策接连出台，为封关运作打好政策基础。
在澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平看来，系列税收安排将便利进口仪器设备、生产原材料以低成本跨境流动，有效助力琴澳产业联动发展。同时，针对旅客携带物品的免税额度安排亦具备潜力，未来，合作区可以探索设立离岛免税运营新主体，让更多国际高端优质消费品有机会免税进入。
叶桂平表示，从国家级新区到自贸试验片区，再到横琴粤澳深度合作区，横琴逐渐成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。“接下来，横琴将实现封关运作，把澳门优势与横琴禀赋更好地结合起来，加快实现琴澳一体化发展。”叶桂平说。
为封关运作打好基础
南方+：系列税收政策的出台，将对横琴的新一轮发展产生哪些影响？
叶桂平：合作区“分线管理”模式有利于打破原有的束缚和壁垒，能够更好地将澳门的单独关税区、自由港、对外联络广泛等独特优势，与横琴的空间、资源优势结合起来，加快实现琴澳一体化发展。
本次出台的税收政策是“一国两制”的创新实践，有助于推动落实“分线管理”，促进琴澳两地人员、货物、资金和信息等要素的高效便捷流动，为日后横琴封关运作打好基础。
科研仪器设备跨境转移更便利
南方+：观察发现，货物免税范围为进口自用的机器、设备、模具及相关零配件、基建物资，而合作区内主体进口的货物予以保税。这将如何促进合作区“四新产业”发展？
叶桂平：进口先进仪器是科研与高端制造业发展所不可或缺的重要设备。相关免税规定可以加大对企业的创新激励，将为附加值高的高端制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业和重点产业发展，提供较低成本的良好环境，进而为企业留存更多现金。同时，也有助更好地发挥澳门的国际化平台优势和资金优势，发挥合作区及内地产业链、供应链资源相关优势，吸引高端制造业厂商落户合作区，促进澳门加工业逐步朝高质量、高附加值方向转型发展。
值得关注的是，规定有利于促进科研仪器设备转移，推动创新要素的便捷流动，便利澳门高校与合作区内知名企业、研究机构、风投机构开展产学研合作，提升科技成果转化能力。长远来看，将有助粤港澳大湾区建设世界级大科学设施集群，形成具有国际领先水平的综合性科学研究试验基地。
南方+：系列新政对合作区实体经济发展有何指引作用？
叶桂平：在此前合作区政策基础上，施行加工增值达到或超过30%可以免关税的自由化、便利化制度安排，进一步支持合作区内开展加工制造，减少进口企业税负和资金压力，降低企业的生产经营成本，从而有利于降低商品价格，增加更多国外高附加值消费品的有效供给，拉动区内和内地的高质量消费需求。
通过低关税，可吸纳海外的优质商品、优秀人才、企业在合作区聚合，调动境内外企业入驻合作区意愿，进一步激发市场活力，推动澳门品牌工业集聚发展，促进澳门经济适度多元发展。
可探索设立离岛免税运营新主体
南方+：当前居民旅客由港澳入境携带物品可以获得5000元人民币的免税额度，而海南自贸港实施离岛免税政策。新政之下，合作区的税收安排具有什么特点？
叶桂平：作为链接内外市场、共享两制之利的重要节点，合作区物品免税安排一直备受关注。新政内文显示，在现行“一线”进境5000元的标准基础上，合作区“二线”免税额度提升了60%，增加了3000元，将进一步提高横琴口岸的利用率，为合作区带来人气。
当然，针对离岛免税实践，国内早有诸多探索，例如海南自贸港实施的离岛免税政策，每年每人有额度上限。观察发现，合作区的税收规定没有限总额，是比较具有潜力的。未来，合作区如能尝试放宽单次免税额，将有效增强澳门旅游城市吸引力，引来更多看重消费体验、购买力较高的中产阶级客群，助力澳门建设世界旅游休闲中心。
南方+：接下来横琴岛封关运作后，还应该在哪些领域着重探索创新？
叶桂平：伴随“分线管理”落实，琴澳两地商贸活动将更加便捷繁荣，推动城市商业模式升级。随着探索不断深入，更多国际高端优质消费品有机会实现免税从澳门进入合作区，有利于粤澳联合建设横琴高品质进口消费品交易中心，促进提升珠澳旅游品位、珠澳旅游业高质量发展。
随着国内消费升级、海外消费回流，免税销售成为激发内需潜力、繁荣消费市场、促进旅游经济增长的重要“助推器”，发展免税经济也是连接国内外两个循环的节点之一。未来，合作区可以申请设立横琴离岛免税运营新主体，争取出台具有粤港澳大湾区特色的离岛免税政策，在购物金额数量、提货方式、监管模式等方面探索创新。
【策划/统筹】梁涵
【采写】南方+记者 黄天儒
【摄影】南方+记者 关铭荣