由澳門城市大學澳門社會經濟發展研究中心、研究生院聯合主辦的城市治理與應急管理體系建設學術論壇於5月29日在澳城大橫琴科創空間以線上線下形式順利舉行，彙聚多位知名專家學者建言獻策。

澳門城市大學副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平，商學院副院長田一輝、創新設計學院教授韓昊英、葡語國家研究院助理教授João Simões、研究生院副院長周龍、澳門社會經濟發展研究中心研究人員劉思萱、肖明玉，清華大學合肥公共安全研究院副院長梁光華、華東師範大學地理科學學院教授殷傑、中國地質環境監測院研究員張鳴之、清華大學安全科學學院研究員陳建國、北京理工大學電子政務研究院教授王樹良、新西蘭懷卡托大學副教授傅鑫羽等嘉賓參會。

葉桂平致辭表示，城市治理作為國家治理的重要組成部分，城市的良序善治是實現人民安居樂業和社會穩定和諧的重要保障。澳門作為一個對外交往頻繁的海濱國際化城市，人口密度高和人流量大，尤其近年來面臨的公共安全事件更具突發性、複雜性和挑戰性，在這種新常態背景下，構建韌性安全城市，及早建立完善的應急管理體系，能為澳門長期穩定繁榮發展提供保障。

葉桂平續談到，此前城大獲國家自然科學發展基金會和澳門特區政府科學技術發展基金聯合資助，與清華大學合作開展項目《“天鴿”颱風後澳門應急決策體系優化的基礎問題研究》，建立起良好的科研合作基礎，致力協助特區構建澳門新一代颱風災害等突發事件應急管理決策的長效機制。他建議，未來澳門特區政府應更好統籌發展和安全，持續提高城市全生命週期的風險防控能力，全面增強城市整體韌性，不斷提升城市安全治理水平，同時需強化區域合作，加緊建立粵港澳大灣區應急管理合作的新機制，促使三地在應急信息通報、聯合應急處置、救援資源儲備與共享、聯合應急演練、救援培訓交流等方面進一步加強合作，以提高大灣區整體應急處置及保障的能力。

梁光華提出，安全文化教育是一項系統化社會化工程，需要政、學、企以及各類民間社會組織的共同參與；對此應加快制定相關標準、構建知識體系和評測體系、提升設施服務能力、培養專業化人才隊伍，並充分發揮社會力量，依託專業機構，開展安全文化與應急科普教育社會化服務。

田一輝認為，澳門作為一個高度開放和國際化的城市，城市治理與應急管理體系在保障居民安全、維護公共秩序、應對突發事件等方面起著至關重要的作用。同時澳門應將城市可持續發展作為城市治理的重要目標，在環境保護、智慧城市發展、社會包容、經濟可持續發展和文化遺產保護等實現城市治理的現代化發展。通過減少碳排放、推廣綠色能源、發展智慧交通系統和提升公共健康水平，實現經濟增長與環境保護的平衡，將澳門建設成為一個蓬勃發展、社會穩定、文化豐富、環境友好的可持續城市。

王樹良談到，近年來自然災害和社會事件頻發，存在應急救援難決策、徵候數據難獲取、現場信息難解析、事件影響難評估的難點，應急指揮調度技術也發生顯著變化，涉及的關鍵技術有統籌規劃、人機融合、態勢認知、數字孿生、預知預案、多層決策、場場紓困等等。未來應在第一時間都能夠做到多維協同探測、廣域立體到達、高效態勢分析、智能火勢預測、精簡火點投放。

殷傑指出，未來我國降水格局總體呈現出北多南少的特徵，沿海地區海平面上升幅度也較過去更大，並介紹城市洪澇災害建模的發展及在此基礎上對災害影響評估的研究工作，針對洪澇災害影響下應急響應應對養老院、學校等關鍵設施及老幼病殘重點脆弱人群的覆蓋率相對較低的狀況，他提出應優化配置應急資源和關鍵設施，制訂更加公平合理的洪澇災害應急預案和規劃。

韓昊英表示，澳門高樓層、高度用地混合以及高人口密度的建成環境，加之相對單一的產業結構高度依賴外來遊客，使其在面對突發公共衛生事件、恐怖襲擊等外部衝擊時，極易出現巨大的社會和經濟損失。從更為綜合的治理視角來看，應當從複雜系統、風險社會和韌性城市的基本認知入手，充分發揮政府、科研院所及多種社會力量，系統排查出當前城市治理中的問題和隱患，構建高效的信息共享與決策分析平台，為未來的發展做好規劃和預防，以應對可能出現的各項挑戰。

張鳴之深入分析地質災害監測預警技術體系現狀與挑戰，並對此提出應久久為功開展地質災害精細調查評價與區劃；研發Ⅱ代非接觸式監測技術裝備；完善“星—空—地—深”一體化監測預警體系，推進以LT-1號為代表的綜合遙感技術在監測預警中的應用。

陳建國表示，城市基礎設施事故發生頻度、複雜程度、影響範圍、損失規模不斷超出認知邊界，風險隱患交織疊加，部分複雜災害耦合規律和形態進入城市安全認知的“無人區”，對此應進一步加強城市基礎設施安全運行監測。他還介紹諸多創新成果，包括城市安全風險評估技術、城市燃氣燃爆監測預警技術與裝備、供水管網安全運行監測技術與裝備、橋樑安全監測與模態（指紋）評估技術、城市地下安全透視技術等。

João Simões談到，大數據在智慧城市中的作用可以幫助澳門提高抵禦自然災害的能力和改善應急響應方面發揮至關重要的作用。通過利用先進的信息和通信技術基礎設施和分析能力，智慧城市可以加強公共機構、應急服務和市民之間的信息流動。此外，對關鍵基礎設施性能數據進行分析，可使當局在自然災害期間和災後積極主動地解決薄弱環節，加強抗災能力，並確保基本服務的連續性。

傅鑫羽認為，澳門特區政府在城市治理方面也需積極借鑒國際經驗，推行智慧和韌性城市建設，並利用現代信息技術提高城市系統的整體管理水平。例如，通過建立智慧城市平台、實時環境監測系統、人工智能輔助系統等，提高城市運行和管理效率，並降低災害風險。此外，澳門需加強對城市的氣候適應性規劃、土地利用等方面的管理，確保在氣候變化下城市長期發展與防災減災相協調。

周龍在總結中指出，增強城市治理與應急管理體系的研究對於澳門建設更好的城市、保證資源的公平分配、保護弱勢群體的權益、促進社會公平與正義具有重要的意義。建設良好治理體系和應急管理體系的城市，將令城市更具吸引力和競爭力，招攬更多人才和投資。研究生學習了解城市治理與應急管理體系前沿資訊，可以提升他們的專業技能，增強研究生的社會責任感，為城市發展做出貢獻。