第五屆特區政府首份施政報告《2020年財政年度施政報告》日前正式發佈，澳門社會經濟發展研究中心葉桂平主任在閱讀該份施政報告後，以《新團隊 新氣象 新挑戰》為題發表了相關心得體會。該文被刊載在2020年4月23日的《澳門日報》第B02版，以下是原文內容：
新團隊 新氣象 新挑戰
澳門城市大學協理副校長 葉桂平
第五屆澳門特區政府履新以來，社會各界普遍希望新面孔帶來新氣象，能夠更好地服務居民和社會。二○二○年伊始，儘管受到突如其來的新冠疫情影響，面對嚴峻考驗，特區政府應變張弛有度，通過跨部門協同作戰採取一系列防疫援助舉措，在防控疫情和保障民生兩方面卓有成效，居民口碑載道，亦堅定了經濟復甦的希望。
新屆政府勇於擔當
新團隊在特區常態治理上也不負眾望，上任之後一方面不斷視察前線了解情況，鼓舞基層工作人員士氣，同時深入社會調查社情民意，廣泛收集居民意見建議，更表現出敢於碰硬、果斷行動的凌厲之風；積極推出相關措施，解決醫療、治安、交通等領域的問題，展現了充滿活力的精神面貌，積極進取的工作作風和勇於擔當的工作態度。
良好的開端是成功的一半，新一屆政府敢於擔當、奮發有為、積極進取的新氣象讓居民充滿希望和信心。
晚清名臣曾國藩在行兵打仗中就特別注重“氣”的作用，強調軍隊要保持“朝氣”、“初氣”、“銳氣”、“方新之氣”、“振奮之氣”；同時要竭力去除“暮氣”、“舊氣”、“浮氣”、“惰弱之氣”、“陳腐之氣”等。這裡的“氣”指的是一種精神狀態，一種戰鬥意志，一個團隊的精神狀態是其戰鬥力、執行力的重要組成部分。
增強經濟運行彈性
新一屆特區政府有一個良好的開局，但是未可因小勝而自矜，困擾澳門發展的一些歷史遺留問題依然嚴峻：實現經濟適度多元任重道遠；住屋、交通、醫療、城市基建等民生問題上社會需求與公共服務之間的矛盾長期存在；土地資源缺乏的瓶頸因素難以根本改變。當中尤其值得注意的是，本次突發公共衛生事件給澳門帶來經濟下行壓力，博彩旅遊業更首當其衝，關聯行業受挫嚴重，這再度證明倚靠博彩業衍生的垂直多元非長遠發展之策，特區政府需在橫向多元上多下工夫，增強經濟運行彈性。
與此同時，未來施政還要面對一些新情況、新挑戰：新常態下經濟進入調整期，存在多種不穩定因素；經濟社會發展迅速而法制建設相對滯後；人口老齡化日益嚴重，給特區經濟、社會各方面帶來不良影響；新團隊在疫情大考中的表現可圈可點，然而優化公共行政，提升治理能力，補齊治理體系的短板和弱項仍任重道遠。
令人振奮的是，新團隊不僅展現了全新的精神面貌和工作熱情，而且在施政上體現了新理念、新思路、新舉措，這集中體現在二○二○年財政年度施政報告的三個顯著特點上：
施政延續先立後破
一，重視頂層設計、強化協同合作。施政報告延續“先立後破”的策略，在經濟民生、公共行政改革等領域加快展開相關法律法規的制定工作。關於融入國家發展大局，報告堅定明確方向，即務實參與粵港澳大灣區建設，強調注重與灣區城市溝通協作，推進基礎設施和體制機制的互聯互通，優先處理好軟硬件的對接配套問題。
至於加強與廣東、珠海合作開發橫琴，施政報告從高新技術產業、一平台、一中心、一基地、工業轉型升級、現代金融業等多個方面做好統籌規劃，形成探索建設粵澳深度合作區的解決方案，推動區域協同合作進入深層次進展階段。
二，堅持“以人為本”理念，通過解決民生問題促進社會和諧繁榮穩定。施政報告體現了服務居民、為居民著想、對居民負責的意識，在延續以往的現金分享、經濟補貼、稅費減免等措施的基礎上，因應疫情影響再推出一批惠及居民的短期措施，以及支持中小企的若干政策。同時，積極聽取主流民意，將住房、交通、醫療、養老等問題置於施政優先位置，通過精準有效改善民生，使廣大市民在共建共享發展中擁有更多獲得感、幸福感和安全感。
提高公共行政績效
三，注重提升政府治理水平，努力實現善治目標。施政報告提出建設現代服務型政府的總目標，並單獨提出要借助新興信息技術手段打造“數字政府”，回應了社會對完善政府管治體系和提高管治能力的普遍關切，通過理順公共行政授權體制、優化部門架構設置、改善跨部門合作機制、完善官員問責制度、優化公職招聘制度、完善諮詢機構組織、加快法制改革、提高司法效率、加強公帑監管等系列組合拳，力求提高公共行政績效，優化公共服務質量。
總而言之，既有全新的精神面貌，又有科學的施政規劃，我們有理由相信新團隊能夠保持常新之氣，勇於負責、直面挑戰、擴大成果，在新的起點開創新的前程，實現廣大居民的期待。當然，“以實則治，以文則不治。”特區政府務必要不懈怠、不動搖，在良好開局的基礎上再接再厲，將施政報告中的好理念和新思路貫徹落實，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底。