2023年3月9日，我校副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平教授接受《財經界》採訪，就澳門支持服務雙循環及融入國家發展大局發表了相關看法。報導內容如下：
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深度融合 绘就粤港澳大湾区建设新画卷
——专访澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平
党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，对区域协调发展做出了更加深远、更加系统的战略部署和总体安排。这对于推动粤港澳大湾区高质量建设、区域协调发展，坚持高水平对外开放、加快构建“双循环”新发展格局，支持和推动澳门立足自身比较优势、融入国家发展大局，意义重大。
作为粤港澳大湾区重要经济增长点的澳门，将如何支持服务国内国际双循环、积极融入国家发展大局？将怎样发挥自身比较优势，深入推进粤港澳大湾区建设？为此，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台四周年之际，《财经界》记者专访了澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平。他表示，澳门可以发挥政策、区位、经济、文化等方面的独特优势，重点结合横琴粤澳深度合作区建设，切实增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，积极融入国家发展大局，助力国家对外开放和高质量发展。
创新引领 多点发力
Q:《财经界》：在国内国际双循环相互促进的格局下，作为双循环的交汇点，澳门聚焦哪些方面支持服务双循环？如何积极融入国家发展大局？
A:叶桂平：澳门可发挥“一中心一平台一基地”作用，以及发挥政策、区位、经济、文化等方面的独特优势，重点结合横琴粤澳深度合作区建设，切实增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，积极融入国家发展大局，助力国家对外开放和高质量发展。第一，坚持创新驱动发展是“十四五”时期经济社会发展的主要目标和重大任务，《规划》提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。要推动科技创新，人才是关键，体制机制是保障，澳门可通过参与广深港澳科技创新走廊建设的契机积极融入国家创新科技体系。一方面，凭借现有科研载体，发挥四间国家重点实验室的科技引领功能，吸引内地及国际的科学技术人才和先进科学技术，扩大科技交流与合作；另一方面，应持续完善科技创新制度、科技成果转化机制和科研组织体系，重点推动产学研合作发展，加快科创成果转化，充分发挥澳门现有高校作用，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，切实推进澳门产业多元化及经济社会转型。第二，在吸引国际金融资源方面，澳门能够发挥中葡平台优势，开展跨境人民币结算、财富管理、债券市场、融资租赁等业务，打造中国与葡语国家金融服务平台，分别通过葡萄牙、巴西、莫桑比克及安哥拉扩展欧盟、拉美、非洲市场，以三条路径促进金融的双向开放合作，提高国际投资效率。一方面服务实体经济，提升国内大循环的效率和水平；另一方面拓宽人民币与外资的出入口，推动人民币离岸市场发展及其国际化进程，通过参与国际大循环促进国内大循环，推动更高水平对外开放，积极参与全球经济治理体系改革。第三，发挥澳门国家重点实验室的作用，提升中医药实证基础，建立健全符合中医药特点的中药安全、疗效评价方法和技术标准，并借助世界卫生组织传统医药合作中心，着力推动中医药标准化、国际化，联合打造国际中药质量标准中心、检测中心，建设高质量特色中药材商品库和创新技术平台。同时，可以考虑把中医药与现有较具优势的旅游、文化产业资源有机结合起来，培养中医药特色服务、康复疗养服务、休闲旅游服务等大健康新业态。
良法善治 深化合作
Q:《财经界》：近期，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》正式公布，这将进一步推进澳门经济适度多元发展。对于深入推进横琴粤澳深度合作建设，您有哪些建议？
A:叶桂平：近期公布的《条例》提出容错机制，有助于更好落实健全粤澳共商共建共管共享的新体制。对此，需要建立健全权力运行的制约和监督体系，在确保信息公开阳光透明的同时，还需要纠错机制的配套保障，诸如引入多方评价机制，起到及时补短板的作用。
此外，横琴深合区要建立趋同澳门接轨国际的开放环境，为大湾区规则衔接和立法协同打造良好示范。对此，珠澳双方需要摒弃地方保护主义的传统思维，立足于区域法治的普遍规律和大湾区的法治现实，从区域法治一体化的高度，确保价值追求的一致性，大胆进行法治创新，弥补法律供给不足，优化规则及法律的供给体系，更好弥合两地之间的法治发展差距。
还很重要的一点就是，要推动横琴深合区在住房安居、交通出行、医疗卫生、教育发展等方面实现民生融合，促进创新要素便捷流动，共促珠澳“一家亲”。建议加快落实“澳门新街坊”项目，创设便利机制，减少澳门居民在横琴深合区置业流程、融资困难和操作风险；探索通关基础设施创新，进一步开放单牌车辆入内地，优化跨境巴士及跨境专车计划；加强药品和医疗器械互通，探索建设“药械互通零距离”模式，建立商业医疗保险支付渠道、跨境保险结算等服务生态，便利居民就医；鼓励澳门的高等教育融入大湾区，在国家发展大局中进行一定程度的高等教育资源输出，考虑通过科研成果转化或合作办学与内地加强合作。
国家所需 澳门所长
Q:《财经界》：《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台已满四周年。在旅游休闲、金融服务等优势产业方面，澳门取得了哪些进展？未来前景如何？
A:叶桂平：《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出要高水平建设横琴国际休闲旅游岛，支持澳门世界旅游休闲中心建设，澳门与珠海将在旅游休闲产业方面会有更深层次的融合。在既往合作的基础上，澳门能借助日趋便利的交通连接和横琴口岸通关管理，与珠海协同建设“一河两岸”休闲旅游区，通过利用横琴的土地空间和自然生态环境来进一步延长旅游产业链，联手开辟海岛旅游资源，规划更多旅游线路。比如互通海岛航线，建立综合旅游区，把邻近岛屿开发纳入合作版图，打造海洋特色旅游，发展邮轮游艇产业。此外，粤澳可积极探索跨境联合举办或承办国际性、全国性的高质量年会、论坛、与展览相关赛事、会展讲座等活动，打造具有国际影响力的展会平台，促进会展经济发展。同时，双方可以充分利用澳门丰富的传统中医药文化资源，以及结合横琴的“粤澳合作中医药科技产业园”等硬件资源，推动中医药产业与旅游产业、文化产业融合发展，打造具有标志性的优质中医药健康服务产品和品牌，丰富和发展中医养生旅游，研究开发具有中医特色的医疗旅游产品、线路。为澳门经济适度多元化提供产业助力，进而更好地服务粤港澳大湾区建设。在发展金融产业上，澳门作为自由港有着金融体系稳定、监管环境良好，拥有极低税收政策以及无外汇管制的天然优势。并且，目前澳门与葡语国家之间已经拥有双向开放的平台优势和资源优势，包括中葡国家经贸合作论坛、合作发展基金、会展中心、葡语系国家人民币清算中心等，能为中国企业与葡语国家之间的贸易投资、产业及区域合作、人文及科技交流等活动提供语言、金融、法律、信息等专业服务。澳门有着中葡平台的定位，在中葡双语人才的辅助下，可联手内地开拓特色国际市场，从以往合作基础较深的葡语国家扩展至欧盟、拉美、非洲市场，聚集优质国际金融资源，推动人民币国际化进程。另外，随着横琴深合区建设加快，逐步形成与澳门高度融合的金融市场，有利于在更高起点推进金融领域的开放，进一步发挥金融业资金禀赋和附加值大的属性，找准服务重点，吸引境内外资本，扩大间接融资规模。不仅为澳门发展现代金融提供新的发展空间，还为高新技术与高端制造、中医药、文旅会展商贸等产业提供有力支持。实现金融与实体产业间的良性互动，助力澳门经济适度多元发展，横琴深合区作为粤澳金融合作重要平台的作用也将更加凸显。
人才培育 一日千里
Q:《财经界》：城市发展离不开人才。能否谈谈澳门城市大学的教育成效和发展规划，以及澳门社会经济发展研究中心的平台作用？
A:叶桂平：澳门城市大学一直坚持“服务澳门，融入湾区”的办学宗旨，积极配合澳门特区政府经济社会发展的长期策略与重大举措，突出城市特色，加强课程建设及提高教学质量，培养应用型、实务型人才，通过教育产出带动澳门科技创新。同时，充分发挥国际化特色等自身优势，吸引集聚国际高端创新资源，与大湾区高校、智库机构、企业、工厂加强产学研合作，加强人才联合培养，推动科研成果的应用和转化，促进完善澳门与湾区的上、中、下游产业链对接。未来，澳门城市大学将抓住粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设的契机，扩大与完善国际与区域合作网络，加入粤港澳大湾区高教及科技融合发展，增加与大湾区高水平高校签订合作备忘录。同时，继续强化与葡语国家高校及机构伙伴关系，继续推进融入葡语系高等教育及科研平台，强化澳门作为中国与葡语国家经贸与科教交流的平台作用。澳门城市大学致力通过大数据技术支撑下的新型人文社科、交叉学科，加强科研成果产业转化，持续为澳门经济转型和适度多元发展储备人才、技术和成果，全力以赴助力国家双循环格局以及“一带一路”和粤港澳大湾区建设，努力建设成为一所具有澳门特色、国际视野的都会大学。澳门社会经济发展研究中心于2011年11月成立，是在澳门建立的首个教育部人文社科重点研究（伙伴）基地合作平台。自成立以来，研究中心依托澳门城市大学与辽宁大学两校的优势资源，进一步加强澳门特区与内地教育领域的交流合作，探索境内外高等院校逐步建立长期化、制度化、高层次、稳定性的合作机制。研究中心紧贴国家重大战略和澳门发展需求，曾就金融安全、特区善治、人口老龄化、都市更新、夹心阶层住房、青年政策、大湾区商事登记制度对接、横琴深合区建设等重点议题，举办具影响力的国际学术论坛、研讨会、新闻发布会、座谈会等活动，围绕尖端课题、交叉领域课题开展专题学术讨论，推动高质量的学术交流，并与境内外知名院校、智库开展科研创新合作活动，围绕特区政府施政和粤港澳大湾区建设等区域发展问题建言献策。同时，近年来还在科研课题承接上取得重大突破，开展了来自国家自然科学基金、全国人大常委会、全国港澳研究会、中国法学会等多项国家级省部级重大科研项目，为国家和澳门特区政府有关部门承担咨询、智库的任务，对澳门乃至国家重大经济和社会发展问题进行监测、评估、预警和预测，进而提出切实可行的解决方案和建设性意见。澳门城市大学的发展实践，得益于澳门特区政府一贯坚持的“教育兴澳”“人才建澳”理念，更得益于国家的关怀和大力支持，澳门高等教育及科研创新发展一日千里，为推进粤港澳大湾区建设、融入国家发展大局提供了坚实的人才支撑。