2025年9月16日，經濟財政司司長戴建業就編製2026年度經濟財政範疇施政方針，與6個智庫團體進行會面，聽取專家學者對經濟財政範疇施政工作的意見和建議。我校副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平教授應邀參會。內容節選如下：

經濟財政司司長戴建業就編製2026年度施政方針聽取智庫團體意見

        澳門學者同盟會長、民众建澳聯盟監事長葉桂平高度肯定特區政府提振經濟的工作成效，就IP經濟、青年就業支援提出優化建議。IP經濟方面，他認為政府聯合商會加強統籌，爭取更多商戶推出聯乘產品，包括推出政策激勵商戶、提供合作指導與資源支持、搭建IP方與商戶對接管道及優化區域配套與管理。

        他又指，青年就業上，當局宜推動會展、金融等行業培養本地青年儲備中高端人才；結合「1+4」產業規劃深化「產業+教育」聯動，鼓勵企業與高校共設課程和提供實習就業保障；建立青年就業資訊平台，舉辦針對青年群體小型招聘會提升崗位匹配效率。

        葉桂平指出：現時引進國際知名IP入社區對引導遊客到相關社區有明顯效果。以「夢幻花園」為例，該活動3月底啟動，其中，祐漢街市公園有規模最大的打卡裝置，對引導遊客進入「黑沙環及祐漢區」有明顯幫助，從4至7月共帶動中國內地遊客進入「黑沙環及祐漢區」達到440.68萬人次，較2024年同期的245.67萬人次增長79.4%。遊客入區是實現了，但由於周邊商戶主要面向民生，缺少與「夢幻花園」主題配套的周邊商品，難以與活動起到協同效應，亦未能全面帶動周邊商戶生意。

        整合供應鏈資源　提供上下游支援

        他認為日後政府再推出引進國際知名IP入社區的活動時，應聯同相關商會加強統籌周邊商戶，爭取更多商戶推出聯乘產品。因此，葉桂平提出4點建議：

        一、推出針對性政策扶持，激勵商戶參與合作。對參與IP主題合作的商戶，政府可提供一定比例的授權費用補貼、產品開發補貼或裝修補貼。將參與合作的商戶納入官方活動宣傳體系。組織針對IP合作的專題培訓，內容包括主題營銷策劃、產品陳列技巧、客戶服務優化等。

        二、提供合作指導與資源支持，降低商戶合作成本。針對中小商戶可能不熟悉IP授權法律流程、擔心侵權風險的問題，政府聯合法務部門或專業機構，向商戶提供免費的版權諮詢服務。協調IP方針對澳門本地中小商戶的規模和經營特點，推出靈活的合作方案。整合本地供應鏈資源（如設計公司、印刷廠、食品加工廠等），為商戶提供聯名產品開發的上下游支援。

        三、搭建官方對接管道，促進IP方與商戶直接溝通。通過官方管道收集商戶的合作意向（如聯名產品開發、主題裝飾授權、限定促銷合作等），整理後統一與IP方溝通，明確合作模式、授權費用、版權規範等核心資訊，避免商戶因資訊不對稱或缺乏直接聯繫管道而無法推進合作。

        建主題商圈聯盟　細分市場做攻略

        四、優化區域配套與管理，營造主題消費氛圍。政府牽頭對大型打卡裝置的核心區周邊公共區域（如街道標識、路燈、座椅、圍欄等）開展輕度的IP主題裝飾，與核心區形成視覺聯動，營造整體主題氛圍。鼓勵合作商戶組成「主題商圈聯盟」，推出聯合促銷活動。

        開拓國際客源方面，葉桂平提到澳門旅遊業已呈現強勁復甦態勢，2025年上半年入境旅客達1920萬人次，同比增長14.9%，已恢復至2019年的95%。特區政府通過加強宣傳推廣、推出優惠活動、舉辦特色活動、拓展客源市場、加強政企合作以及提升旅遊體驗等方式，拓展國際客源。總體來說，國際遊客恢復仍相對滯後，2025年上半年國際旅客僅134萬人次，同比增長14.8%，約為2019年同期的77%。這些數字表明特區政府仍需進一步優化和完善相關措施。

        他建議從3方面突破，一是深化市場細分與精準營銷。對於東北亞市場（韓國、日本），澳門應繼續發揮文化相近、地理相鄰的優勢，加強與當地旅遊業界合作，推出更多符合當地遊客偏好的旅遊產品。對於東南亞市場（菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國等），澳門應利用直航航班增加的機會，推出更多優惠政策和特色產品。

        至於歐美等遠程市場，澳門應充分利用「歐洲旅行社和旅遊運營商協會2025年推薦旅遊目的地」的契機，提升在歐洲市場的知名度和影響力；中東市場應抓住對沙地阿拉伯、卡塔爾、科威特、巴林及阿曼蘇丹國等5個中東國家實施免簽證政策的機遇，加強與中東地區旅遊業界合作，推出符合中東遊客需求的清真友好旅遊產品和服務。

        提升體驗滿意度　增線上預訂便利

        二是創新旅遊產品與服務體系。繼續深化「旅遊+」跨界融合，創新旅遊產品和服務體系，提升國際遊客的體驗和滿意度。大力發展美食旅遊、加強會展旅遊、發展藝術旅遊及體育旅遊等。尤其是推動吸引國際知名歌手來澳舉辦演唱會，吸引全球樂迷前來觀看演出，同時體驗澳門的多元文化魅力。

        三是提升數字化營銷與智慧旅遊水準。澳門旅遊局在全球開通了28個推廣帳號，粉絲量總計超過1000萬，應進一步優化內容策略，針對不同市場提供當地語系化的內容，提高轉化率。加快智慧旅遊平台建設，提供多語言服務，滿足國際遊客的需求。澳門旅遊局已與電商平台「美團」合作推出「澳門心喜遇」項目，可進一步拓展與Booking.com、TripAdvisor、Expedia等國際線上旅遊平台的合作，提高澳門旅遊產品的線上可見度和預訂便利性。

        產業+教育聯動　推實習就業保障

        此外，還應繼續完善旅遊基礎設施；提升酒店和餐飲設施的國際化水準，滿足不同國家和地區遊客的需求；完善多語言服務體系，提高旅遊從業人員的外語水平；加強旅遊安全和應急管理，提高國際遊客的安全感。據統計暨普查局資料顯示，2025年第二季度16至24歲青年失業率達6.1%，25至34歲群體為2.6%，16至34歲青年失業人口佔總失業人口比例高達45.2%。葉桂平分析指，傳統行業職位需求不穩、高學歷與崗位錯配、專業產業匹配度低等問題，導致應屆畢業生面臨選擇少、薪資低等困境。特區政府應深入調研，充分重視青年就業難題，制訂更多具針對性的政策措施，方能讓本地就業市場持續穩定，培養多元複合青年人才。

        對此，葉桂平建議保障本地居民優先就業，推動會展、金融、高端零售及酒店等行業的企業加強培養本地青年，為中高端職位儲備人才。同時，應結合澳門「1+4」產業規劃，深化「產業＋教育」聯動，鼓勵科技、大健康、金融、會展企業與高校合作開設專項課程，根據行業需求設計實務課程，提供實習與就業保障。

        此外，政府可建立青年就業資訊平台，整合崗位資源，開設針對青年群體的小型專場招聘會，提高崗位與青年特別是應屆畢業生就業的匹配效率。

        （圖文來自：https://mp.weixin.qq.com/s/a8ZVl8jDoAXewYmrZLHSbQ

https://mp.weixin.qq.com/s/lIaG9DE-JPDw47nJOOl5ww）