2025年8月23日，我校副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平教授接受《南方日報》專訪，就珠海經濟特區成立45年發表了相關看法。報導內容如下：

叶桂平：珠澳合作45年，从“赋能奠基”迈向“融合发展”｜问策

从“边陲小镇”到“大湾区重要增长极”，珠海经济特区45年不仅是自身的“蝶变史”，更是珠澳合作的“赋能史”。在粤港澳大湾区迈向深度融合的今天，珠澳合作正迎来民生、科创、金融等多领域突破性进展。

澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平在接受南方+记者采访时指出，珠澳合作进入从“要素互补”迈向“制度融合”的新阶段，其健康、持续、高质量发展需锚定“国家所向、港澳所需、湾区所能”，从制度、产业、社会、治理、生态等多维度发力。

“未来，珠澳合作需以前瞻性布局、系统性谋划、韧性化应对，推动更高水平融合发展，为推进中国式现代化与粤港澳大湾区建设提供标杆性范例。”叶桂平说。

南方+：你如何看待珠海经济特区45年来的发展历程对珠澳合作的奠基作用？

叶桂平：珠海经济特区45年的发展历程，不仅是自身从边陲小镇跃升为粤港澳大湾区重要增长极的“蝶变史”，更是为珠澳合作筑牢根基、拓宽空间的“赋能史”。珠海的每一步发展，都与澳门的需求深度契合，从早期的资源互补到如今的全域融合，为澳门破解发展瓶颈、实现适度多元提供了不可替代的支撑。

在空间拓展上，澳门土地资源稀缺的问题长期制约发展，珠海通过横琴新区的开发、产业园区和生活区的建设，为澳门的企业、高校、科研机构乃至居民提供了广阔的经济腹地和生活空间，有效纾解了澳门的发展瓶颈。

在产业协同上，珠海积极承接和延伸澳门的部分产业功能，例如在旅游休闲方面共同开发“一程多站”旅游产品，在会展业方面联手打造国际展会品牌，尤其在中医药、科技创新等澳门致力多元化的领域，珠海提供了产业链配套、中试转化和生产基地。

在民生衔接上，珠海在通关便利、医疗保障、教育合作、食品安全供应等方面持续优化，为澳门居民在珠海生活、就业、养老创造了愈发便利的条件，促进了两地社会融合与认同感的提升。

可以说，珠海45年的发展，本质上是与澳门同频共振的45年，其成长为大湾区增长极的过程，也是持续为澳门破解发展难题、拓展发展空间的过程。

南方+：珠澳如何发挥差异化优势实现“1+1>2”的协同效应？

叶桂平：珠海与澳门的战略定位虽各有侧重，却存在高度互补性，为双方构建“1+1>2”的协同发展格局提供了关键战略契机。

从功能定位看，珠海以粤港澳大湾区“重要增长极”与“核心城市”为发展目标，着力发挥广阔的战略承载空间、完备的制造业体系、高效的科技成果转化能力等核心优势，为产业落地与人才集聚提供坚实支撑。澳门则依托“一国两制”的制度优势及“1+4”经济适度多元发展策略，灵活运用其自由港、单独关税区及中葡“超级联络人”的独特地位，为跨境合作与国际资源链接提供了重要平台。

珠澳协同的核心在于机制对接与功能互补，需在四大重点产业构建精准协作模式：在中医药大健康领域，以“澳门注册、横琴研发、湾区市场”体系，借澳门国际认证与横琴产业承载力推动国际化。在现代金融领域，依托澳门跨境资金池与珠海跨境金融试点，为内地企业提供跨境融资，同步探索数字货币跨境支付、绿色金融创新以拓宽合作边界。在高新技术领域，整合澳门高校科研实力与珠海产业孵化能力，共建产学研体系加速成果产业化。会展商贸领域，联动珠海空间优势与澳门国际招商网络，打造国际会展形象，提升区域竞争力。

南方+：珠澳合作下一阶段的“关键突破口”是什么？

叶桂平：在珠海经济特区成立45周年的战略节点，珠澳合作下一阶段的突破方向应以有机系统性协同为主要核心，打破现行体制机制壁垒，争取在产业协同的质量升级及人文交融深度拓展上更高水平协同。

当前，珠澳在要素跨境流动、专业资格互认、市场监管标准、社会保障衔接等“软联通”领域仍存在短板，直接影响交通枢纽、产业园区等“硬联通”效能的最大化释放。在此背景下，以横琴粤澳深度合作区为核心试验载体，率先推动规则、规制、管理、标准的系统性创新与对接，成为实现突破性进展的核心路径。例如，通过探索数据跨境流动“白名单”管理、金融“监管沙盒”协同机制、跨域职业资格“单向认可、双向衔接”模式、商事法律适用规则衔接、税收优惠政策协同等开创性举措，可大幅提升产业协同与创新的制度自由度，加大对市场吸引力。

高效的制度供给能直接破除科技创新、现代金融、文旅会展等领域的融合障碍，加速产业协同落地；而人员往来便利化、社会保障一体化等规则创新，又能为人文交融筑牢社会基础。因此，珠澳合作下一阶段需构建制度创新、产业协同、人文交融的三维互促共进体系，推动两地合作从要素互补迈向制度融合的更高阶段。

采写：南方+记者 黄天儒

统筹：吴志远 林郁鸿

策划：沈文金 吴志远

出品：中共珠海市委宣传部

南方报业传媒集团珠海分社

（圖文來自：https://www.nfnews.com/content/ry5OgkwE6Z.html）