2022年1月18日,我校協理副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平教授接受《市民日報》採訪,就澳門博彩法修法發表了相關看法。報導內容如下:
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葉桂平:最多6賭牌利穩經濟就業
【本報訊】政府日前公布修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法律草案詳情,當中重點包括建議維持最多6個賭牌,規定批給期間不得多於10年。澳門城市大學協理副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平表示,法案建議賭牌數目最多6個,有利於保障澳門經濟發展和就業市場穩定有序,而賭牌年期最長10年然後需重新競投,他認為是方便特區政府結合當時的社會經濟發展動態,對博企做出適時適當的引導與檢討,他期望將來承批公司要全力配合澳門經濟適度多元發展策略,開發更多非博彩元素的業務,促進澳門社會經濟長遠可持續發展。
葉桂平表示,是次修改「博彩法」的做法適度且定位明確,對澳門博彩業發展有較清晰的指引,尤其對各方面的角色和權責訂立清晰規範。目前澳門市場上實際存在6家博彩承批及轉批給公司,今次修法建議賭牌數目最多6個,禁止轉批給,總體方向是控制博彩規模,有利於保障澳門經濟發展和就業市場的穩定有序。
批給期限利政府靈活調配
對於批給期限為10年,在例外情況下可延長最多3年,葉桂平認為合理,他指10年的批給期限是比較恰當的年限,一方面,既不會像過往20年那樣過長,並且特殊情況下延期最多不超過3年,有利於特區政府結合宏觀微觀環境作出調配,增強政策調整的靈活性,有利於特區政府做好監管及相應支持,便於與承批公司開展中轉銜接的工作。另一方面,該期限也不是太短,能為博企投資遠期項目增加信心,有助於做好中長期發展規劃。葉桂平更認為,有關期限對澳門經濟以至社會發展是好的,因最長13年後賭牌需重新競投,方便特區政府結合當時期的社會經濟發展動態,對博企做出適時適當的引導與檢討。
取締衛星賭場促健康發展
新「博彩法」提出3年過渡期處理衛星賭場,倘若沒有衛星賭場,會否對博彩業有很大影響?葉桂平指出:衛星賭場屬歷史遺留問題,如藉是次修改「博彩法」通過相關條文,未來澳門博彩市場只有承批公司才能經營幸運博彩,不允許非承批人借助其他路徑輾轉進入市場,該規定有助全面規範博彩業,促進博彩業健康發展。法案亦建議承批公司若要上市,流通股份須少於三成,政府更稱現時沒有承批公司上市。對此,葉桂平認為特區政府此舉的出發點在於做好對承批公司的監管,確保博企不會通過股票市場把賭場轉給其他公司經營,變相把正牌變成更多副牌或子公司,預防可能帶來的負面影響。
博企須主動承擔社會責任
社會過去一直高度關注政府會否藉修改「博彩法」提升博企對社會責任要求,但是次法案未有提及社會責任內容,政府指留待競投公司在投標書提出。葉桂平表示,法案雖未提及,但實質上特區政府是希望博企主動承擔相關社會責任,他就博企社會責任的要求提出幾點建議:一、將來承批公司需要全力配合澳門經濟適度多元發展策略,促進澳門社會經濟長遠可持續發展;二、保障澳門居民就業,包括不斷完善博彩從業員的就業環境和職業發展空間,維護員工的勞動權益、發展機會和退休保障,促使博企調升澳門本地僱員比例,維持中高層本地僱員比例的較高水準;三、推動業務創新,開發更多非博彩元素的業務項目,豐富居民餘暇和遊客的生活休閒體驗,著力提升澳門旅遊休閒產業的吸引力;四、所有承批公司需全力支持和配合特區政府的工作,諸如配合特區打擊非法資金流動,維護金融安全,經營必須在維護國家安全以及澳門特區安全的前提下進行,繼續為澳門的繁榮穩定作出應有貢獻,確保「一國兩制」在澳門行穩致遠。
最後,展望是次修改「博彩法」後,賭牌重新競投,葉桂平直言,本次「博彩法」修法為未來博彩業發展打好制度基礎,有助推動澳門經濟多元發展,以及保持澳門社會和諧穩定,支持澳門參與橫琴粵澳深度合作區建設,確保「一國兩制」行穩致遠,確保特區長期繁榮穩定。
