葉桂平主任就澳門融入國家發展大局接受《澳門月刊》採訪

發佈日期:2022/04/18
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        2022年4月18日,我校協理副校長、澳門社會經濟發展研究中心主任葉桂平教授接受《澳門月刊》採訪,就澳門融入國家發展大局發表了相關看法。報導內容如下:

 

 

全国两会上李克强总理的政府工作报告中再次提出港澳要更好的融入国家发展大局,国家反复强调的“融入国家发展大局”表明了澳门发展与国家发展息息相关,更体现了国家对澳门一如既往的支持和关怀,以及对澳门经济发展和民生改善的高度重视。澳门作为国内国际双循环经济发展格局的重要节点,依托祖国,面向世界,用好政策红利,发挥独特优势,共谋区域合作,能在进一步融入国家发展大局的进程中迎来新机遇和作出新贡献,有利于澳门社会经济长远发展。

 

在“一国两制”下增强民族认同感

 

首先需明确的是,融入国家发展大局和“一国两制”、澳人治澳两者之间紧密关联。一方面,我们要继续全面准确坚定贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针,落实中央对特别行政区全面管治权,坚定落实“爱国者治澳”,是融入国家发展大局的重要前提。另一方面,澳门作为祖国的一部分,澳门的发展离不开国家发展,只有把握好融入国家发展大局这个方向,才能更好地保持经济社会发展、社会和谐以及长期繁荣稳定,推动“一国两制”事业谱写新篇章。

 

回归20多年,澳门始终把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特区全面管治权和保障特区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特区自身竞争力相结合,从自身特点出发谋划澳门的长远发展,在国家发展大局中寻找澳门自身的经济增长点,始终与国家同心同向同发展。

 

一直以来,特区政府主动对接国家重大发展战略,包括国家的五年规划、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、国内大循环和国内国际双循环的经济发展格局,以及“一带一路”倡议等,发挥政策、区位、经济、文化等方面的独特优势,持续探索并丰富“一中心、一平台、一基地”的建设内涵,推动与国家的更紧密融合发展,着力提升澳门在国家对外开放中的作用和地位,丰富“一国两制”实践。

 

此外,澳门还在全社会牢固树立了国家民族观念,不断巩固爱国爱澳的社会基础。从家庭、学校到小区,坚持完善对全社会公民的爱国爱澳教育,尤其是青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育、爱国主义教育,增强国家意识和民族认同感等。澳门始终把建设好澳门与实现中华民族伟大复兴的奋斗目标紧密联系在一起,确保爱国爱澳优良传统薪火相传,不断增进文化归属感和推动人心融入国家。

 

多措并举维系特区繁荣发展

 

面对复杂的国内外形势及变化,作为国家重要组成部分的澳门特别行政区如何在未来的发展过程中更好地融入国家发展大局,在国家建设发展中实现澳门持续的繁荣、稳定和发展,首先应坚持“一国两制”政策不动摇,深入认识和正确把握中央和特区的关系,确保“一国两制”实践不变形、不走样。

 

第一,持续关注改善本澳民生,维护特区长期繁荣稳定。较好的民生保障正是维护澳门社会和谐稳定的基石和前提,因此,特区政府要在做好疫情防控的同时发展经济,重点关注改善本澳民生福祉,尤其是妥善处理住屋、交通、医疗、城市基建等民生问题上社会需求与公共服务之间的矛盾,使广大市民在共建共享发展中拥有更多获得感、幸福感和安全感,培养及团结更多的爱国爱澳者,在具备更好的社会氛围和条件下稳妥有序地推进政制发展,进一步使民众的物质、精神、文化等多层次需求,在一个合理稳定的机制下得到长久的满足和滋养。

 

第二,抓住区域合作重要机遇,推进横琴粤澳深度合作区建设。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》出台已有半年,仍有很多落地工作需要谋划。对此,澳门需充分利用制度优势、自由港及单独关税区地位、与葡语国家关系密切等优势和横琴的地理、资源和空间优势,探索粤澳两地体制机制对接,把深合区作为探索“一国两制”实践的新平台和试验区。具体来说,要把握主动权,构建“共商共建共管共享”的新体制机制,一方面促进共同打造湾区创新平台和新增长极,另一方面不断推动两地民生保障和社会服务的有序衔接,构建琴澳一体化高水平开放的新体系;此外还需在立法协同、跨境通关、人才引进与科技创新等方面着手推进,致力将深合区打造成为推动粤港澳大湾区建设的新高地。

 

第三,做好人才培养引进及储备,为本澳和国家创新发展提供智力支撑。国家主席习近平在2021年中央人才工作会议时强调,新时代人才强国是我国重大战略部署,未来国家将加快建设世界重要人才中心和创新高地,并在粤港澳大湾区建设高水平人才高地。未来,澳门应积极参与湾区人才培养和科研创新,持续优化人才制度衔接及政策创新,深化人才合作领域交流,持续推进本澳产业多元发展,进一步丰富未来人才需求及发展内涵。其一,坚持深化人才发展体制机制改革,科学合理统筹人才引进制度,加快建设澳门战略人才力量,实现“人才建澳”;

 

其二,融入国家及湾区人才战略布局,强化本澳“一中心、一平台、一基地”重点领域人才优势,率先在科技、中医药、现代金融、文化基地等产业培养一批高层次人才,以突破新产业的人才资源瓶颈;其三,持续发挥澳门独特优势,加强澳门与葡语国家、“一带一路”沿线国家地区之间的教育和人才资源“引进来”和“走出去”,提升粤港澳大湾区高校国际化办学水平,从而在更大空间领域中汇聚教育和人才发展新动能,打造国际教育先行示范区。

 

第四,培养广大市民的爱国主义情怀,巩固爱国爱澳的社会政治基础。特区政府应注重持续深化国民教育,加强广大民众对国家历史、中华传统文化、宪法与澳门基本法和国情的认识,以不断增强澳门居民的国家意识和爱国精神,对此,可以鼓励学校、社团和民间机构充分利用基地,联动已有的家国情怀馆、纪念馆、文化馆、博物馆、旅游景点、部队营地等国情教育的资源,为澳门青少年开展更多结合课程及常规教育的趣味研学活动,深入了解国情和国家发展动态,联合社会各界筑牢爱国爱澳根基,持续巩固“爱国者治澳”局面。

 

增强治理水平提升特区影响力

 

澳门特区作为国家发展全局的重要组成,应提升特区治理水平,助力实现国家治理体系与治理能力现代化。特区政府应充分发挥制度优势,破除深层次体制机制障碍,推进特区治理体系和治理能力现代化,加快创新经济、政治、文化、社会等治理,并进一步促进建立健全湾区跨区域治理协调机制,为双循环新发展格局赋能。

 

具体而言,首先要促进治理的法治化,不断完善依法治澳的制度体系,提高法治能力和效率。其次,深入推进公共行政改革,树立全周期管理意识,以科学化、精细化、智能化管理手段,结合城市发展特点和规律构建好常态管理与应急管理相结合的治理体系。最后,完善共建共治共享的社会治理制度,做好顶层设计、基层支撑与中层承接,建设政府治理同社会调节、居民参与良性互动的社会治理共同体。

 

澳门在助力国家发展过程中,要善于发挥自身特点,找寻特色发展之路。还可以在提升中葡平台作用方面加把劲,巩固竞争优势,积极对接“一带一路”倡议及构建人类命运共同体等国家重大战略目标,积极融入国家发展大局。

 

澳门可以充分利用自身特殊的地理位置、人脉关系、多元文化和多语优势,将中葡平台作用辐射到欧盟、拉美、非洲市场,切实增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,实现内外市场联通、要素资源共享,打造双循环战略支点,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场,另一方面,可以用“中国澳门”的名义在广阔的联合国系统和多边领域寻求发展空间,积极研究探索在疫情期间开展对外交往合作的新方式,努力提升城市的国际地位,服务国家新形势下的对外开放和澳门经济持续发展,为构建人类命运共同体贡献力量。

 

(圖文來自:http://www.macaumonthly.net/yuekan/xinche/2022-04-07/436404.html



 
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